魏鑫律师，北京建筑工程律师，现执业于北京市昊衡律师事务所，具有深厚的法学理论功底及司法操作经验。诚实信用，勤勉敬业，以“实现当事人利益最大化”为服务宗旨。办案认真负责，精益求精，业务功底扎实，语言表达流畅、思维敏捷，具有良好的沟通协调和谈判辩护能力。受人之托、忠人之事、不畏艰险、奋力拼争，愿尽自己的所能，为当事人提供最好的法律服务。不敢承诺案件的最终结果，但敢承诺办案尽心竭力!
监理单位在接受建设单位或项目主管单位的委托后，进行可行性研究工作。在双方鉴订合同或下达的计划中，规定研究工作的范围、前提条件、进度安排、费用支付办法及协作方式等。
可行性研究内容，包括技术、经济和财务方面的知识，所以参加编制人员的专业一般应包括经济、市场分析、经营管理、财会、工艺、机械、土建等。在编制时可根据需要邀请其他专业人员短期配合。一般的可行性研究可按以下六个步骤开展工作：
开始筹划
明确建设项目的范围，弄清建设单位的目标。
调查研究
实地调查和研究项目的背景、历史情况、研究产品需求量、价格、竞争能力、原材料、能源、工艺条件、运输条件、劳动力、外围工程、环境保护等条件，为经济评价准备资料。
方案的制定和选择
这是可行性研究的一个主要步骤，有的需要组织专题性辅助研究，有的要把不同的子项进行组合，设计成若干个可供选择的方案。经过分析比较，选出最佳方案，这个阶段有关方案选择的重大问题，都要与建设单位进行讨论。
；深人研究
对选出的方案进行详细的研究，估算投资费用和收益，作出项目的经济分析和评价。为了达到预定目标，所选定的方案在设计和施工应该是可以顺利实现的，在经济和财务上是合理有利的。为了检验建设项目的效果，还要作敏感性分析，揭示成本、价格、销售量、建设工期等不确定因素的变化对项目收益率产生的影响。
编写报告
报告书的结构和内容常因项目的不同情况及建设单位的要求而定，特定要求可单独说明。
资金筹措
资金来源在可行性研究之前就应有一个初步的估计，这也是财务、经济分析的基本条件。在这一步骤中，会有些原来预见不到的问题，影响方案的效果，须作出相应的调整。对资金来源不同的方案，也需分析比较，最后对项目资金来源的实施计划，作出最后的决定。
随着《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的颁布实施，建设监理制在我国奠定了坚实的法律基础，监理的作用和地位己得到明确。但值得指出的是，在监理应当承担的方面，却存在许多盲区，人们只强调监理工程师必须对工程质量承担监理，但对监理的内涵这一关键问题至今未进行过深入探讨。认识和防范监理风险已成为一项十分紧迫和重要的任务，应该引起高度重视。
1、监理工程师的工作特征
建设监理是由监理工程师提供的一种专业技术服务，它是在业主委托的范围内，由监理工程师运用合理的技能，谨慎而勤勉地工作，以达到监理合同的要求。关于监理工程师的工作主要存在以下一些特点：
1.1工作具有委托性
是否委托监理，或者在哪一阶段委托监理，就可根据需要由业主确定。国家虽然对实行强制监理的范围进行了规定，但由哪家具体的监理单位来实施，则由业主按照市场方法来决定。《建筑法》明确规定，由建设单位委托具有相应资质的监理单位进行监理，并且双方应订立书面的委托监理合同。监理工程师必须在委托合同规定的工作范围内开展工作。
1.2专业技术性强
监理工程师所提供的服务，是基于自身专业技能的管理、技术或咨询服务。因此，在同样的工作范围及权限内，不同的监理工程师提供服务的成效可能大不相同，这与监理工程师本身所掌握的专业技能有关。
1.3绩效受主观影响较大
监理工程师的工作具有较大的弹性，因而监理的工作绩效界定起来较为困难，好坏难以运用定量的标准来衡量，其工作绩效和自身的主观能动性有关。这种主观能动性，主要来自三个方面：一是取决于职业道德的约束；二是取决于监理工程师自身对监理工作的热爱；三是业主的支持。
1.4绩效具有集体性
监理是一种需要多专业配合协调的技术服务，监理工程师的工作更多地体现为集体行为。我国的监理推行总监负责制，但是监理的服务质量和水平最终是由监理机构的整体服务来体现的。只有整个项目监理机构有效的运作，监理的绩效才能得到体现。
1.5工作巨大
监理工程师工作的对象和内容客观上决定了监理工程师需担负非常重大的，因为工程项目投资巨大，且与社会公众的切身利益密切相关，一旦损害发生，涉及到的经济额度很大，并可能造成人身伤亡等重大事故。另外，工程质量的好坏、造价的高低以及工程建设周期的长短都和社会公众，特别是消费者的利益密切相关C
2、监理工程师的风险
从上述监理的工作特征来分析，监理工程师所承担的风险可归纳为如下六个方面：
行为风险。监理工程师的行为风险主要来自三个方面：一是监理工程师违反了监理委托合同规定的职责义务，超出了业主委托的工作范围，并造成了工程上的损失；二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生失职行为；三是监理工程师由于主观上的随意行为未能严格履行自身的职责并因此造成了工程损失、
工作技能风险〔监理工作是基于专业技能基础上的技术服务，因此，尽管监理工程师履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于其本身专业技能的限制，可能并不一定能取得应有的效果。
技术资源风险。即使监理工程师在工作中并无行为上的过错，仍然有可能承受由技术资源而带来的工作上的风险。某些工程质量隐患的暴露需要一定的时间和诱因，利用现有的技术手段和方法，并不可能保证所有问题都能及时发现；另外由于人力、财力和技术资源的限制，监理工程师无法对施工过程中的任何部位、任何环节都进行细致全面的检查，因此，也就有可能面对这一方面的风险。
管理风险〔明确的管理目标、合埋的组织机构、细致的职责分工、有效的约束机制是监理组织管理的基本保证。尽管有高素质的人才资源，但如果管理机制不健全，监理工程仍然可能面对较大的风险、这种管理风险主要来自两个方面：一是监理单位与监理机构之间缺乏管理约束机制。由于监理工程的特殊性，监理机构往往远离监理单位本部，在日常的监理工作中，代表监理单位的是总监，其工作行为对监理单位的声誉和形象起到决定性的作用：因而监理单位对总监的工作行为进行必要的监督和管理是非常重要的，即监理单位和总监之间应该建立完善、有效的约束机制二是监理机构内部管理机制的完善程度。监理机构中各个层次的人员职责分工必须明确。如果总监不能在监理机构内部实行有效的管理，则风险仍然是无法避免的。
来源: 北京建筑工程律师 Tags: 监理单位如何进行可行性研究工作,监理工程师的责任风险及其规避
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