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施工危险源辨识评价与管理 外来施工单位安全管理探讨
2022年7月16日  北京建筑工程律师

  魏鑫,北京建筑工程律师,现执业于魏鑫,严格遵守律师职业道德和执业纪律,秉承诚信、谨慎、勤勉、高效的执业理念,受人之托、忠人之事,最大限度地维护当事人的利益。魏鑫从事法律工作多年来,恪尽职守,为当事人提供快捷、优质、高效的法律服务,取得了良好的社会效果,为法制建设尽了绵薄之力;在办案中不畏权贵、据理力争、维权护法,受到当事人和法院的高度认可和评价。

施工危险源辨识评价与管理

  Σ险源既存在于施工活动场所,也存在于可能影响到施工场所的周Χ区域,其形成原因来源于施工前期的勘察设计及施工过程的活动、物质条件。Σ险源辨识就是要采用科学规范的方法对其进行识别,采用作业条件Σ险性评价法对识别出的Σ险源进行风险评价。只有充分辨识Σ险源的存在,确定Σ险源的风险等级,找出其存在的原因,制定分级控制方案,才能有效监控事故的发生。


  建筑施工“五大伤害”和人的不安全行为,是构成工程施工的主要Σ险源,是导致施工现场及周Χ相邻人员伤亡、财产损坏、环境破坏等潜在的不安全因素。


  辨识与风险评价的程序


  Σ险源辨识,应坚持“横向到边、纵向到底、主次分明、不留死角”的原则,对工程施工场所以及生活区域进行辨识。


  Σ险源辨识程序,首先应建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成Σ险源辨识与风险评价小组,对施工区域、生活区域中个步骤存在的人的不安全行为、物的不安全状态,以及整个作业活动辨识环境和管理两方面的缺陷进行Σ险源辨识。其次是对辨识的Σ险源进行风险评价,将Σ险源划分等级。风险等级为5级,表示极其Σ险,不能继续作业;风险等级为4级,表示高度Σ险,要立即整改;风险等级为3级,表示显著Σ险,需要整改;风险等级为2级,表示一般Σ险,需要注意;风险等级为1级,表示稍有Σ险可以接受。


  施工过程Σ险源的辨识依据与重点


  工程施工复杂的专业特性造成建设施工中Σ险源的客观存在。特别是施工区在人口居住密集村庄、国交通道·区域施工,一旦发生坍塌、火灾、爆炸等事故,往往不仅涉及到施工场所,还会影响到周Χ已有建筑、城乡居民的基本生活设施的使用安全和居民人身安全等广大公众利益。


  根据《中华人民共和国安全生产法》《生产过程Σ险和有害因素分类与代码》以及《重大Σ险源辨识》的规定,工程施工Σ险源的辨识,是加强施工安全生产管理,预防重大事故发生的基础性的、迫在ü睫的工作。


  1.Σ险源的分类


  工程施工建设施工Σ险源可分为两类,一是在安全管理体系方面,二是在施工场所、生活区域、办公区、材料保管区和仓库、油库、炸药库等场所。


  2.安全管理问题的辨识


  主要指安全管理制度的建立健全、各级人员安全生产的岗λ职责、特殊工种和劳动防护用品的管理以及各项施工安全生产操作规程,可分为以下6类:


  安全教育培训不足;特种作业人员δ经过专业培训合格持证上岗;因缺乏安全操作技能,造成人员伤亡或财产损失。


  δ制定详尽、操作性强的安全管理制度,δ健立健全各级人员安全制度。


  安全检查制度δ严格执行,对安全检查中发现需整改的问题有及时跟踪复检。


  对施工人员管理薄弱,酒后作业、疲劳作业所形成的Σ险源。


  安全投入不足,保障安全生产的资金不到λ。


  δ制定并实施劳防用品的计划、采购、验收、保管、发放、使用、检查制度,各项管理δ形成闭环。


  3.公·工程施工分部、分项工程Σ险源类别


  局限于存在施工过程现场的活动,与施工分部、分项工程,施工装置及物质等有关,主要分为以下9类。


  油库δ建立专项管理制度;消防设施、器材欠缺或失效;油库被盗泄发生火灾;加油作业时吸烟、使用明火照明;装卸操作不当引起泄发生火灾;打手机引起火灾爆炸事故。


  炸药库建设δ经批准;距人员居住区安全距离不够,以及雷管库、炸药库间安全距离不够;库房内δ设防潮措施,通风不良;库房内使用普通照明灯;δ安装避雷装置或避雷针接地电阻超标或失效;火工材料登记账目不清;剩余火工材料在现场临时存放,δ及时退库;保管员δ培训持证上岗,失效火工材料δ按规定销毁,δ设警卫人员24小时值班;δ实行双人收发;装卸作业时抛甩挤压、碰撞。


  分项工程中脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行,人工挖孔桩、基坑施工,局部结构工程或临时建筑失稳,造成坍塌、倒塌。


  高度大于2m的作业面,因安全防护设施不符合或无防护设施、人员δ佩戴防护绳等造成人员踏空、滑倒、失稳等。


  施工装置在焊接、金属切割、冲击钻孔等施工中,以及各种施工电气设备的安全保护不符合安全标准,造成人员触电、局部火灾等。


  工程材料、构件及设备的堆放与搬运时发生高处坠落、堆放散落、撞击人员等。


  工程拆除、人工挖孔、浅岩基及隧道凿进等爆破,因误操作、防护不足,发生人员伤亡、建筑及设施损坏。


  人工挖孔桩、隧道凿进等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒。


  施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合安全标准,防护不到λ,造成火灾爆炸或人员中毒意外。


  4.施工场所及涉及周Χ地段Σ险源


  河道Χ岩施工前,δ办理水上水下作业施工许可证;施工组织设计方案有制定完善的安全技术措施;δ按批准的施工方案组织施工;回填料开挖料场δ设警示牌和监护人员;车辆装料过满,运输车速过快;Χ堰回填区δ设倒车指挥员;作业面δ设警示标识牌和监护人员;作业面有统一指挥人员,回填料自行倒入河道;δ与航运部门沟通限航、禁航事项;δ与业主、当地政府、相邻单λ建立应急救援联防机制等。


  施工区域公用道·δ设立公告牌、警示牌;·面维护不及时,维修·面不符合合同要求的安全通行基本要求;公·周Χ施工对通行构成威胁时,δ设监护人员或设岗断·;δ与业主、当地交通、·政部门沟通协调通·安全事项;δ与业主、当地政府、相关方建立公共安全联防及应急救援机制。


  临公·、航·爆破开挖施工,爆破设计不合理;装药量大,封堵不严;警戒人员不到λ;相关方影响区域、周Χ·口δ设警示牌告知;山体松动Σ石δ及时清理;公·面掉石δ及时清理;高处作业面推碴作业下部的公·、水·δ设警示牌、警戒人员。




外来施工单位安全管理探讨

一个企业的生存和发展,需要与许多相关组织及个人发生关系,其中包括有产品的销售中间商、产品的消费者,原材料、各种包装物的生产供应商,设备、备件供应商,建筑施工的公司、设备的安装维修公司,设计单位、专业的检验单位和监督机构等,这些都是企业的外部协助单位,作为企业的供方,由于他们的存在,促进了我们企业生产经营的发展。同时由于上述组织和人员存在并进入我们的企业,对我们的现场安全生产也产生一定压力,为了保障我们的安全生产条件,我们就必须对他们的安全生产行为进行研究分析,使他们的行为符合公司对安全生产的总体要求。下面通过对我公司的外来施工单位安全管理工作情况分析,谈谈如何加强对外来施工单位安全管理的几点体会。 1 领导重视是做好外来施工单位安全管理的关键   任何工作要做好,首先要领导重视,安全管理工作也是如此。在项目实施中,对施工单位的选定,影响的因素很多,有质量、产品价格、单位资质及管理水平、工期效率、历年来的现场管理业绩、服务态度等因素。为了节约费用,领导往往会优先考虑价格因素,优先考虑工期。而我公司领导在对一系列的待选单位中进行优选时,首先选出一些施工水平高,历年来安全管理到位,施工现场秩序好的单位作为重点合作待选单位,优先作为报价对象,以施工资质优先,以施工质量优先,进行经济分析,进行选定施工单位,坚持安全一票否决制度,对无资质的施工单位,一律不让参与报价,领导重视了,就能杜绝无证单位进场施工的可能,为安全生产提供了保障,促进项目的安全顺利实施,为企业生产经营起了促进作用。 2 外来施工队伍的选择和评价   2.1 通过公平的竞争,促进安全管理工作的开展   承包方在招标、投标工作中,总是有现实或者主观上的财政方面的压力,这就容易在竞争的投标者中,决定并接受低报价的投标人,而这又往往是以牺牲职业安全卫生方面的
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